\n
![](\"https:\/\/cloudfront-eu-central-1.images.arcpublishing.com\/prisa\/SIUGL72NGJA2JNJ3PJCCSNDSJQ.jpg\")
<\/p>\n [ad_1]
\n<\/p>\n
La ley de amnist\u00eda,<\/a> en sus aspectos formales, no plantea problemas al ser tramitada como proposici\u00f3n de ley, <\/a>pues es una v\u00eda prevista en la Constituci\u00f3n y no parece vulnerar las exigencias del Reglamento del Congreso: presentarse acompa\u00f1ado de una exposici\u00f3n de motivos y de los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ella; como ha dicho el Tribunal Constitucional, \u201cno cabe reproche alguno a que se trate de una proposici\u00f3n de ley y no vaya acompa\u00f1ada de los dict\u00e1menes que, en su caso, exigir\u00eda un proyecto de ley\u201d (STC 19\/2023). Es una proposici\u00f3n de ley org\u00e1nica, cuya aprobaci\u00f3n requiere de mayor\u00eda absoluta, porque afecta a derechos fundamentales, seg\u00fan sus promotores, algo discutible, aunque s\u00ed debe ser org\u00e1nico la parte que propone modificar el C\u00f3digo Penal.<\/p>\n La exposici\u00f3n de motivos es la parte m\u00e1s extensa (11 p\u00e1ginas) y en ella se advierte un tono general. defensivo, <\/i>una suerte de anticipaci\u00f3n a las objeciones que vendr\u00e1n tanto en el debate pol\u00edtico como en el constitucional: se mencionan amnist\u00edas anteriores en Espa\u00f1a, las aprobadas en otros pa\u00edses de nuestro entorno y diversas resoluciones internacionales, argumentos que, en mi opini\u00f3n, merecer\u00edan algo m\u00e1s de desarrollo. La exposici\u00f3n insiste, y hace bien, en que una amnist\u00eda no es necesariamente inconstitucional sino, como dijo el Tribunal Constitucional, \u201cexcepcional\u201d (STC 147\/1986); <\/a>un Tribunal Constitucional, por cierto, del que formaban parte, por citar dos nombres de referencia en el derecho de nuestro pa\u00eds, Francisco Rubio Llorente y Luis D\u00edez-Picazo. Las amnist\u00edas tambi\u00e9n son compatibles, en principio, con el derecho de la Uni\u00f3n Europea y con el Convenio Europeo de Derechos Humanos.<\/p>\n En la misma STC 147\/1986 se lee que \u201cla concesi\u00f3n de una amnist\u00eda implica un juicio cr\u00edtico sobre toda una etapa hist\u00f3rica\u201d, pero la exposici\u00f3n de motivos trata de aliviar la cr\u00edtica apelando m\u00e1s a la \u201cconvivencia democr\u00e1tica\u201d y al \u201cinter\u00e9s general\u201d. \u201d del presente y del futuro que a los \u201cconflictos institucionales\u201d del pasado, algo, obviamente, discutible y, para muchos, ofensivo pero defendible, aunque se rechacen el an\u00e1lisis y las intenciones, en una iniciativa parlamentaria.<\/p>\n Acierta la exposici\u00f3n cuando recuerda que no vivimos en una democracia militante y, por tanto, no es exigible una adhesi\u00f3n positiva al sistema constitucional, y que una medida de esta naturaleza debe ser aprobada por las Cortes Generales, por m\u00e1s que no queparla califica, como se hace en el texto, de \u201csoberana\u201d y merecer\u00eda, en contra de lo que se pretende, una tramitaci\u00f3n sin urgencias.<\/p>\n En todo caso, y aunque tiene p\u00e1rrafos discutibles, algunos errados \u2014como calificar de soberano un acto del legislador\u2014 y podr\u00eda ser m\u00e1s concreto en unos puntos y m\u00e1s breve en otros, la exposici\u00f3n de motivos responde a lo que debe ser: describe el contenido , indica su objeto y finalidad, sus antecedentes y las competencias y habilitaciones en cuyo ejercicio se dicta.<\/p>\n Por lo que respeta al articulado, y en pocas palabras, delimita la extensi\u00f3n temporal a incluir \u201cactos determinantes de responsabilidad penal, administrativa o contable, ejecutados en el marco de las consultas celebradas en Catalu\u00f1a el 9 de noviembre de 2014 y el 1 de octubre de 2017, de su reparaci\u00f3n o de sus consecuencias, siempre que hubieren sido realizadas entre los d\u00edas 1 de enero de 2012 y 13 de noviembre de 2023\u2033. Llama la atenci\u00f3n un lapso tan amplio; en especial, su prolongaci\u00f3n hasta el d\u00eda del registro de la iniciativa, pues algo por definici\u00f3n excepcional exige reducir al m\u00ednimo posible su extensi\u00f3n, aunque parece claro que, como dice el art\u00edculo 1, se trata de cubrir cualquier acto realizado con \u201cla intenci\u00f3n de reivindicar, promover o procurar la secesi\u00f3n o independencia de Catalu\u00f1a\u201d. Habr\u00e1 que ver, a efectos de descartar resultados discriminatorios en la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de la ley, c\u00f3mo se constatan esas motivaciones,<\/a> que servir\u00edan como criterio de exclusi\u00f3n de conductas similares \u2014por ejemplo, des\u00f3rdenes p\u00fablicos\u2014 desvinculadas del proceso<\/i>.<\/p>\ndefensiva<\/h3>\n
Sin juicio al pasado<\/h3>\n
tiempo demasiado<\/h3>\n
expansiva<\/h3>\n